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關于印發平遙縣2019年度 后備力量組織整頓工作方案的通知
發布日期:2019年04月25日來源:政府辦 閱讀:

平政發〔2019〕34號


平遙縣人民政府

平遙縣人民武裝部

關于印發平遙縣2019年度

后備力量組織整頓工作方案的通知


各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,縣直各有關單位:

《平遙縣2019年度后備力量組織整頓工作方案》已經縣政府、縣人武部研究同意,現予印發,請各單位按要求抓好落實。

平遙縣人民政府 

平遙縣人民武裝部

2019年4月25日 


平遙縣2019年度后備力量組織整頓工作方案


為深入落實民兵調整改革任務,統籌推進全縣后備力量建設,依據《我軍后備力量建設“十三五”規劃》(國發〔2017〕38號)、《民兵組織整頓工作實施辦法(試行)》、《關于推動完善國防動員體系的實施意見》(晉發〔2018〕27號)和《山西省“十三五”時期民兵調整改革方案》(晉政發〔2018〕18號)等規定,以軍分區《二〇一九年度民兵整組工作方案》為指導,制定我縣2019年度后備力量組織整頓工作方案如下:

一、主要任務

(一)優化力量體系。按照規模適度、結構科學、布局合理、可靠管用的要求,構建以預備役部隊為重點、基干民兵為骨干、普通民兵為基礎的新型后備力量體系(具體任務見附表)。

1.預備役部隊。共編 412人。由晉中陸軍預備役高炮團負責提供擬編人員相關信息、組織具體落實,各基層編組任務單位按規定進行統籌協調。

2.基干民兵。全縣任務總數為1253人,區分應急、專業、特殊三類力量,按照連、排、班建制進行編組。

(1)應急力量。共編852人。按照“平戰結合、一隊多用、一專多能”要求,采取縣建連,鄉鎮(街道)、相關行業部門建排的模式分級編建,與地方應急管理體系有機銜接,形成編組相對獨立、任務各有側重、行動相互支援、應急應戰一體的力量體系。市應急營;縣應急連主要依托行業系統、廣電中心、煤化集團、峰巖集團、冠云牛肉集團組建集反恐維穩、應急救援、綜合保障功能于一體的綜合性應急隊伍,實行模塊化編組;鄉鎮應急排以維護穩定為主、兼顧專業救援,壓減維穩處突隊伍規模,加大應急專業救援和勤務保障隊伍編建比例,全縣范圍內維穩處突隊伍占應急力量比重不超過30%,根據上級要求及我縣實際,按編制人數的10%超編機動兵員。

(2)專業力量。共編351人。按照戰時有需求、地方有優勢、建設有條件的要求,重點編建支援保障、工程搶修、保交護路、交通運輸、通信保障、后勤保障、裝備保障等8類專業隊伍。

(3)特殊力量。共編32人。積極適應未來信息化作戰需求,按照組織嚴密、管理精細、使用嚴格的要求,主要編建心理攻防、法理斗爭、輿論宣傳、網絡輿情監控等4支隊伍。

3.國防動員專業隊伍。共編人民防空專業隊伍350人。由人防辦牽頭協調,國動委相關專業辦公室具體組織,統籌抓好隊伍編建。

4.普通民兵。共編26674人。按照堅持制度、鞏固提高要求,普通民兵編組與基層政權組織緊密結合,行政村、社區建立普通民兵連,鄉鎮、街道和國有企業、行政事業單位建立普通民兵營或連,實行符合法定條件人員普遍編入與按要求擇優選編相結合。凡黨組織健全、生產經營穩定、適齡兵員較多的企業,均應建立民兵組織;規模較小、人員較少的企業,以所在街道或社區為單位建立民兵組織。

(二)提高編組質量。嚴格按照軍委國防動員部基干民兵編制表進行編組。從嚴控制在黨政機關以公務員為主體編建基干民兵隊伍,非公有制經濟組織基干民兵不得與安保隊伍混編合編。全縣范圍內基干民兵黨員、退役軍人比例達到30%以上,高中以上文化程度人員比例達到70%以上,技術崗位人員專業對口率達到80%以上,民兵排(含)以上干部必須是中國共產黨正式黨員。大力發展民兵新質力量,全縣基干民兵新質力量占比不低于20%,基干民兵專業化程度不低于70%。

(三)規范編組秩序。縣人武部建立與平遙縣應急管理局、晉中預備役高射炮兵團57二營、人防、交通戰備等有關單位協調對接機制,按照單個預編人員、預備役部隊、基干民兵、其他專業隊伍和普通民兵的順序統籌各支力量編組,防止和克服爭兵員、搶資源、一兵多編等現象。同時,要結合基干民兵編組,統籌考慮我縣學生軍訓任務,提前儲備相應組訓骨干。

(四)嚴格資格審查。對擬編入民兵組織的公民和在編民兵必須進行政治考核,擬入隊的基干民兵和確定的年度參訓對象每年參加體格檢查。各相關單位和個人提供1年內健康證明或者體檢報告的可不再單獨組織。普通民兵政治和體格情況,結合辦理兵役登記和預備役士兵登記了解掌握。

(五)創新編組方法。建立軍事機關與地方政府行業管理部門一體聯動推動行業編組任務落實的制度機制。全面部署應用民兵工作管理系統,對基干民兵嚴格實行編制管理、資格審查和質量監督,錄入各類潛力信息,利用系統實施編組。依托網絡信息手段,普及民兵個人終端應用,加強實時精準管理,提高快速動員水平。

(六)抓實入隊訓練。按照《民兵軍事訓練大綱》規定課目,落實入隊基干民兵2天不少于16小時的入隊訓練,原則上由縣人民武裝部統一制定訓練計劃,基層人民武裝部及相關編組單位具體組織實施。

(七)加強政治工作。基干民兵排以上隊伍必須預建黨的組織,選準配強預建黨組織成員,將民兵黨建工作納入軍地黨建一并籌劃,納入各級職責范圍共同抓建。整組期間,基干民兵預建黨組織要參與政治考核,提出民兵出入隊和參訓對象意見建議,開展思想政治教育,結合點驗落實官兵相識,按規定組織民兵入隊宣誓和出隊歡送儀式。

(八)建立檔案制度。縣人武部、基層武裝部或基干民兵營(連)要為每名專武干部、民兵干部和基干民兵建立檔案,做好所需材料收集整理和歸檔工作,按照任命、組建和管理權限分別保管,實行專人管理、專柜存放。

(九)夯實建設基礎。健全完善民兵干部會議、請示報告、請銷假、資料管理、評比表彰等制度,規范民兵教育管理。建好民兵營(連)部(具體達到“五個一”:一間辦公室,一塊民兵營(連)制式門牌,一面民兵營(連)旗幟(紅旗黃字,旗面大小為144cm×96cm,旗面中央印分隊名稱“XX市民兵XX營”、“XX縣(市、區)民兵XX連”,字體為華文新魏),一套辦公設施,一塊版面(包括民兵營(連)長職責、民兵教(指)導員職責、民兵編組序列表、民兵營(連)領導機構圖、民兵工作制度五項內容))、民兵裝備器材室、青年民兵之家等基層民兵工作陣地,配套各類設施設備。

(十)強化綜合保障。將民兵應急裝備納入地方應急管理保障體系,應急管理部門要購置配齊民兵遂行搶險救災、人工影響天氣、專業救援、安保維穩等任務所需應急裝備,并集中存放在軍事機關和基層武裝部;軍民通用裝備器材依托編兵單位搞好預征、預儲,確保滿足需要、管理規范。進一步加大民兵事業經費供應保障力度。要完善相關政策,強化權益保障,積極引導社會資源為民兵在交通、旅游、金融、通信、購物、就業、保險等方面提供優待優惠,更好激發單位和個人參加民兵工作的積極性主動性。

二、階段劃分

嚴格按照明確的方法步驟,劃分四個階段組織實施:

(一)計劃準備階段。主要是調整成立軍地共同參加的領導小組,細化職責分工;逐級組織業務培訓;扎實開展潛力調查,部署民兵工作管理系統,全面展開潛力數據錄入工作;廣泛開展宣傳教育,動員適齡公民加入后備力量隊伍。2月底前完成。

(二)組織實施階段。主要是組織編組任務對接;部署整組工作、優化結構布局,調整配備人員,預建黨的組織,清點裝備物資,上報編組情況及人員花名冊,按要求組織集合點驗。4月30日前完成。同時,根據上級賦予的訓練任務、人員參訓情況和基干民兵預建黨組織意見建議,確定年度參訓對象,并通知民兵本人。

(三)檢查驗收階段。由縣人武部聯合地方相關職能部門組成軍地聯合檢查組,檢查全縣范圍內所有基干民兵營(連)整組情況,5月20日前完成,并做好全面迎接省、市抽查檢查的各項準備工作。

(四)整改總結階段。各單位針對檢查驗收中發現的問題,集中組織整改,并按要求上報整組工作總結及組織實力。

三、措施要求

(一)加強組織領導。后備力量組織整頓是戰斗力建設的基礎工程,是完成調整改革任務的前提保證,是國防動員和后備力量建設的重中之重。全縣各級要堅決貫徹黨管武裝和軍地雙重領導制度,自覺站在經濟社會發展大局、國防和軍隊建設全局高度,把整組工作擺上突出位置,努力為完成編組任務、推進后備力量“十三五”規劃落底落地創造條件、提供保證。

(二)從嚴治虛打假。堅持制勝先治虛、打贏先打假,加強全過程監管,嚴格按照時間節點完成規定的各項建設任務。上報的民兵組織實力數據,必須經單位主要領導審批,出現錯情漏情較多的,將進行通報批評,并責令重新組織上報。要結合整組,下大力整改2018年軍委國防動員部、省軍區和軍分區檢查通報的問題,深入排查糾治紙上編兵、弄虛作假、臨時突擊等和平積弊,切實以認真較真、求實務實的作風推動整組工作剛性落實。

(三)積極探索實踐。要針對今年面臨的新情況新特點,以及產業布局、城鄉結構、就業方式深刻變化帶來的矛盾問題,進一步加強研究探索,把“改革創新、奮發有為”大討論成果轉化為后備力量建設領域實實在在的成效。同時我縣還擔負全省民兵優待優惠試點任務,各相關職能部門要堅持主動對標、積極超標、敢于立標,在實踐中擔當進取、大膽創新,為全市乃至全省提供可復制可推廣的經驗做法,努力創造特色鮮明、走在前列的“平遙模式”。

(四)嚴格檢查考評。各級要把整組工作作為深化后備力量調整改革的重點和關鍵,納入黨管武裝績效考評,充分發揮年度目標責任考核“指揮棒”作用,實施軍地聯合部署、聯合考評。對整組工作不落實、標準質量不高和各級檢查抽查認定不達標的單位,要嚴肅追究相關單位和領導責任,切實把“軟指標”變成“硬要求”, 以每項工作的高標準落實推進后備力量“十三五”規劃落底落地。

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